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公务员考试的申论是什么?

2019-09-15  admin  阅读:

 

 

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  申论考试是具有模拟公务员日常工作性质的能力考试。申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工,测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力等。

  作为一种选拔人才的测试方式,申论的命题非常准确、科学,它是在充分吸收策论、基础写作和公文写作优点的基础上,发展起来的一种以考查学生的实际能力为目标的科学的测评方式。

  从字面上理解,“申”可以理解成申述、申辩、申明,“论”则是议论、论说、论证。所谓申论也就是对某个问题阐述观点、论述理由,合理地推论材料与材料以及观点与材料之间的逻辑关系。

  1、严格按申论要求的特点进行构思,根据行文者身份及行文对象进行布局,注意结构的完整性,一般用总分结构,突出重点部分,开头结尾做好设计。

  2、对给定资料所反映的问题进行综合分析,对问题进行分类,哪些是最需要解决的问题。

  3、原因分析,应当弄清其问题产生的原因,并且弄清所有有关联的问题产生的主要原因和次要原因。

  4、注意文字的连贯性,巧用关联词和承接、连接词。(而且、反而、从而、进而、继而、既而、然而、因而、不但…而且,不仅…也,最终、于是、尽管。)

  1,申论不过是一种考试科目而已,只是其命题与行政管理工作结合的比较紧密。

  所以,从考试的角度来讲,最关键的就是理解申论的命题形式、考察要求,然后针对性的去提升自己。

  就官方说法来看,申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)职位、市(地)级以下职位的不同要求,设置两套试卷。

  省级以上(含副省级)职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

  阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容,准确理解给定资料的含义,准确提炼事实所包含的观点,并揭示所反映的本质问题。

  综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳,多角度地思考资料内容,作出合理的推断或评价。

  提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验,在对给定资料理解分析的基础上,发现和界定问题,作出评估或权衡,提出解决问题的方案或措施。

  文字表达能力——要求熟练使用指定的语种,运用说明、陈述、议论等方式,准确规范、简明畅达地表述思想观点。

  市(地)级以下职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

  阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容,把握给定资料各部分之间的关系,对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

  贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图,遵循依法行政的原则,根据客观实际情况,及时有效地完成任务。

  解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验,对具体问题作出正确的分析判断,提出切实可行的措施或办法。

  文字表达能力——要求熟练使用指定的语种,对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

  如果要问:“申论是什么?翻一翻资料、书籍,我们会得到“申而论之”这么一个答案。

  从考试大纲及申论真题来看,申论考试为我们提供了特定的文字材料,要求我们在阅读理解的基础上,概括出反映的主要问题,提出解决此问题的方法,并对方法(自己的观点)进行较详细的阐述和论证。

  2,必须围绕材料本身特定的信息来展开,并契合国家的大政方针(合情合理合法)。

  交代问题、分析原因、措施阐述本质上都是一种论证!只是论证的方向是命题老师所确立好的,而不是主观化的臆断。

  综合来说,申论就是“围绕特定的材料信息和要求,论证清楚特定的观点/事实”。

  申:申述、申辩、说清楚;论:就是论据、进行论证。申论就是把事情说清楚,加于论证。公务员招录中申论就是针对当前存在的社会热点和难度问题,进行分析、论证,提出对策。公务员招录中申论的实质--------公务员的思维方式!

  公务员法规定:公务员应具备的智力素质包括:观察能力、分析能力、理解能力、判断能力、反应能力等。这是一名合格公务员要具备的素质能力,那么,我们在招录选拔公务员的时候,是不是要考查这名应试者是否具备这些能力?申论作为国家公务员考试的初试科目,主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工,测查报考者解决实际问题的能力以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。申论考查的就是这五种能力,所以公务员招录选拔要考申论,而且非申论莫属。

  通过给定材料,要求作答。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象,要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容,全面分析问题所涉及的各个方面,在把握材料主旨和精神的基础上,形成并提出自己的观点、思路或解决方案,准确流畅地用文字形式表达出来。从本质上说,申论考查的是一种思维方式和建立在这种思维方式基础上的文字表达。那么何谓申论思维呢?简单的说,申论思维就是按照申论考试的要求对特定社会问题系统化的思考方式。其内容可以划分为对特定事实表现、原因和对策的思考。

  整体上说,申论选题取舍主要有两个个基本依据:第一,国家政策走向;第二,社会热点问题。第一个依据和第二个依据是相辅相成的,好的政策一定是能够及时洞悉时代的发展变化的,是时代精神的体现。十七届六中全会提出文化体制改革就是针对时代出现的普遍问题提出来的。这个文件出台以后,从2011年下半年开始,所有公务员申论考试都选择了文化、道德、社会心态等作为考试的话题。据我的不完全统计,2011年下半年以来,在考过的7次考试中,5次和文化道德相关。从国考到上海市考,从北京市考到江苏省考再到天津市考。这样做的主要目的不仅仅是要押题,在这个人心不古,礼崩乐坏的时代,作为社会人,作为公民,我们关注世道民心义不容辞。除了文化体制改革外,去年中央提出走基层,转文风,改作风的口号也是针对党员干部中的存在的一些问题提出来的。这些政策还多,大家要多读书看报看电视,申论考试的话题就在新闻里。除了文化体制改革外,去年中央提出走基层,转文风,改作风的口号也是针对党员干部中的存在的一些问题提出来的。这些政策还多,大家要多读书看报看电视,申论考试的线、材料取舍与布局

  申论材料可以分为两种基本类型:一种是形象的材料,包括新闻热点,社会调查,民众访谈等等;一种是抽象的材料包括家政策,国外经验教训,专家学者论述分析。在选取材料的时候,命题人会根据不同命题设计的难度和自己的习惯有所侧重。一般说,如果考试难度系数较高,会有两种情况:一是形象的材料很多,抽象材料很少,这样可以考察考生的加工推理分析能力以及知识背景;一种是抽象材料特别多,这样可以考察考生的辨别能力。如果命题的难度系数低,抽象和形象材料比较适中,材料内容既不至于少到不够答题用,也不至于多到难以取舍。

  为了让考生不至于完全不会答题,在设计材料的时候,会给一些材料直接抄,这类材料一般是那种比较抽象的材料。但是为了拉开分数差距,不可能全部都直接抄,一些材料需要归纳概括和抽象,还有有些需要推理分析。在设计材料的时候,命题人会把一些抽象的关键词剔出来,用一些比较形象的词替代;还有一些命题的时候会把关键句子删除,留下一些段落让考生将剩下的内容推理出来。如果想得到最保险的分数,抄到关键的材料就可以了,如果要得高分,一定要吃透材料内容,尤其是一些细节的内容。

  材料布局方面,为了增加考试难度,一些命题会将材料的顺序故意打乱,将各种不同的材料交叉混合在一起,这种情况下,在抄的时候需要考生对材料有全面把握,并在此基础上进行分类整理。

  申论命题在设计要考虑到阅卷的可操作性,在设计答案的时候尽量减轻阅卷的麻烦和负担。为了解决这个问题,很多申论命题会将题目客观化,尤其是前面的小题目,很多基本点是固定的。客观的标准有三个:第一是材料;第二是常识,第三是逻辑结构。把握住阅卷标准就把握住了基础和根本,大家可以尝试着换位思考,如果你是命题人,你会如何来设计阅卷标准。

  希望这些心得不仅能够帮助大家学到申论答题技巧、方法和知识,了解申论命题方法和规律,更能够引导大家更多的去关注、思考社会问题。

  2004年国家公务员考试《申论》线年中央、国家机关国家公务员录用考试申论试卷

  (1)申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

  (1)上汽集团总裁日前在上海对记者说,中国作为世界上最大的潜在市场,应该有一个很强的汽车工业与之匹配,应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出,中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因,在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家,体现的是扶弱以抗强,结果没有强。百余家整车厂,只能是“山中无老虎,猴子称大王”。要成为汽车强国,必须建设汽车大企业、大集团。他强调,中国汽车工业的时间不多了,我们要用“扶强联弱”的办法,用最短的时间,整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大集团,以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。

  (2)某商报对汽车的市场前景分析如下:载货汽车需求量将增长,但市场份额将有所下降。轿车、客车,尤其是微型客车的需求量将有较大增长,市场份额将进一步提高。以城镇为中心,公款购买、公务使用的第一层次市场会逐步缩小:以企事业单位公款购置商务用车的第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降:以富裕阶层为中心,私人购买和使用的第三层次市场发展势头良好,将成为吸纳汽车增长量的主体。随着国家有关鼓励私人购车政策出台,预计个人购车比例将逐年快速增长。西部地区对中重型货车、完美世界-宝库拓本怎么获得 宝库拓本获,各种专用汽车、矿用车和人中型客车的需求将明显增加。农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。

  (3)上海某报记者:“上海一大怪,汽车没有行人快”——上世纪90年代初之上海“怪现状”如今似有卷土重来之势。今日大上海,又见行路难。扎堆的车流如蜗牛爬行。高峰期间,市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝,远远望去就像个大停车场。一日,记者乘上703路公交车,走走停停,从莲花路到上海体育馆,区区不足10公里,竟然走了一个半小时。

  (4)上海某报记者:20世纪90年代以来,上海的道路长度和道路面积分别增长了108%和142%,修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施,中心城区初步形成现代交通网络,但同期的机动车总量却增长了470%以上。市民的感觉是路越修越多,车越来越堵。最近几年,上海将投资500亿元,增设高架路内环匝道,拓宽地面交通要道,新建越江隧道和中环线,从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况,与此同时将大力发展智能交通系统。但人们担心,明天会不会还是继续拥堵。10多年前的“出行难”是上海进入三个“三年大变样”的前期发生的,是城市大发展前的一段“阵痛期”。而今,上海又再次进入了一个“阵痛期”。

  (5)广西某报记者:随着南宁私家车的增多,汽车投诉也不断上升。在315消费者权益保护日当天,记者就接到几位汽车消费者的投诉电话。有的反映,一些新的热销车型有加价销售的现象:有的反映,买了保险,一旦出了问题,真正索赔时手续非常复杂:有的反映,遇着节假日办理上牌入产不方便。一姓刘出租车司机向记者反映,南宁汽车维修市场比较混乱。不同维修厂的配件和维修价格相差比较大。私家车主白先生对入户、年检时强制性收取的过路过桥费等诸多项目和强制小轿车12年报废表示不理解。私家车主李先生认为,汽车商家应在售前、售中、售后为消费者提供一个良好的消费环境,让消费者买得放心,用得开心。

  (6)原国家经贸委发布的汽车工业“十五”(2000年至2005年)规划:到2005年,汽车工业增加值将达1300亿元,占国内生产总值的百分之一。其中,轿车的发展速度将大大高于汽车工业的平均增长率。为此,中国政府将致力于汽车工业的战略重组,优化资源配置,培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时,中国政府将积极发展售价八万元左右的经济型轿车。这种车型排量在1,3L以下,百公里油耗量达到国内先进水平,能满足中国家庭的需要。此外,中国将大力推进发展汽车工业的相关环境。据权威人士预计,到2005年,中国公路里程将增加至160万公里,其中高速公路2.5万公里。各地还将加大发展城市基础设施的建设,增加停车场地等交通配套设施。

  (7)某报刊载某司机意见:市政建设就像等待大手术的病人,谁知道明天哪条路又要开膛破肚?听说全市目前有14项在建重大工程,道路施工工地遍布中心城区和周围主要地区,对车辆通行影响很大。有时车开到交叉路口,主干道的交通全被施工工地阻断,一堵就能堵上好几个钟头。

  (8)一位接受采访的民警说:如果说道路工程建设是以一时堵车换来长期便捷交通的“短痛”,那么种种与交通文明不相协调的陋习则是更让人难以忍受的“长痛”。顺畅的交通环境是人车和谐,各行其道。大城市交通网络本来就密集狭窄,私车投放量增大以后,道路发展又跟不上车辆增长,再加上市民乱穿马路、骑车抢道等不文明行为比比皆是,严重阻碍了排堵保畅的效率。

  (9)当发达国家的人们开始过上“轮子上的生活”时,也曾面临或正在面临堵车的烦恼。对此,国外不同城市各自祭起种种招数:

  纽约——私车一律停郊外。到纽约曼哈顿的上班族,是从家里开车到市郊地铁站或火车站,换乘地铁或火车进入市区,然后在市内乘公共汽车、地铁或出租车去上班、办事。曼哈顿的许多街道,只有持特殊牌照的车辆才能停车上下货和上下客,其他车辆不得停放。

  华盛顿——不仅工商人士不能驾私车进入,联邦政府官员也不得驾车出入华盛顿。官员们大多不住在华盛顿市内,而是住在与华盛顿特区相邻的一个州的小镇上。如果他们每天开几十公里车到华盛顿上班,通向华盛顿的几十条公路都会堵车。为此,联邦政府拟定用公交工具接送代替个人开车的计划。为了使官员们接受这种做法,政府答应在非上下班时间,谁要是有急事回家可由公交系统提供免费出租车乘坐。

  巴黎——由于私家车急剧发展,到上个世纪70年代初,巴黎的城市交通近儿瘫痪。于是,法国政府开始下大力气重点优先发展公共交通。如今,巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。对于小汽车,巴黎市政府规定,每逢无风日,采用分单双号车牌形式来限制轿车进城。

  东京——东京人的家用汽车平日伏在车库里,上下班人们还是乘地铁。一则是因为乘地铁才能准时上下班,二则是公司里只有总经理和董事长才有车位。

  伦敦——政府发出交通白皮书公告市民,为了限制轿车数量,减少堵车和空气污染,从2000年起提高停车费用,同时城市内原有的各大公司、公共场所的免费停车场一律改为收费停车场。

  (10)相关参考数据:在五种日常交通方式中,单就运行效率而言,小汽车最低,甚至不如步行效率。譬如在3.7米宽的车道上,小汽车每小时最多能运载3600人通行:公共汽车在半饱和状态下,每小时可运载6万人,是小汽车的17倍:而半饱和的火车每小时可运载4.2万人,是小汽车的12倍。一条公路快车道可以轻松地容纳两条自行车道,每小时可通行1.06万辆自行车,是小汽车的3倍;即便是步行,一条快车道宽的道路上,每小时也可通过6300个步行者,是小汽车的1.7倍。不仅如此,小汽车运送每位乘客所需的交通面积是自行车的4倍,是有轨电车的20倍,是地铁的6倍至12倍,是步行的40倍。

  (11)某汽车发展研究室主任说,中国的汽车消费过于保守,持币待购现象严重,这种巨大的消费潜能将在不久的将来转化为消费功能而突然释放出来。这样,汽车消费就会进入一个“爆发期”,大量的汽车进入家庭。这种情况在日本和韩国都曾出现过。他说,世界上平均1000人拥有6辆汽车,而中国平均每1000人拥有0.6辆汽车,只有世界平均水平的10%,而中国各类商品总的消费能力约占世界水平的80%。与之相比,目前汽车消费能力与中国实际国力明显不符。他还认为,国内汽车业的许多问题并没有得到解决,加入WTO之后,进口车将对国产车形成很大冲击,但出现大批量汽车进口也不太可能,因为那样会导致进出口贸易失衡。

  (12)原国家机械工业局某同志接受记者采访时说,从中长期看,“入世”以后,我国的轿车产业面临巨大挑战:缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌,薄弱的零部件制造体系,汽车产业服务体系十分落后。他认为,我国的轿车价格与国际初步接轨,需要6年左右,而完全接轨需要10年时间。目前我们的一些主导汽车产品在现行市场环境中还是具有优势的,因此,我们要利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”,进一步加大力度,开放市场。汽车产业还需加强管理、降低成本,特别是汽车零部件的成本。从政府引导消费来看,要清理、减少不合理的税费,鼓励百姓的汽车消费。

  (13)据中国汽车工业协会统计,去年1~7月,汽车全行业完成工业总产值3723.82亿元,同比增长29.44%;产品销售收入3598.88亿元,同比增长31,05%;利润总额211.90亿元,同比增长51.14%。主要经济指标增长幅度都比较大,实现了增产增收。l~7月,16家重点汽车企业(集团)完成工业总产值2036.4亿元,同比增长33.66%;产品销售收入1843.1亿元,同比增长29.36%;利润总额113.71亿元,同比增长46.38%,利润总额的增长超过产值和销售收入的增长,均取得了良好的经济效益。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位也越来越突出。据悉,去年8月份交通运输设备制造行业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首。以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业,已成为名副其实的领头羊。

  (14)有的专家认为,就功能定位而言,城市道路应分六个层次,即城际高速路、沟通城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活区道路,可行车速从每小时120公里到10公里不等。但上海、北京、广州等大城市,道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清导致行车错位的病根不除,增加再多的交警去排堵也无济于事。有的专家认为,导致城市出行难还有技术方面的原因。动静态交通相互争夺空间,道路资源利用率低下。目前,国内几乎所有的大城市都有停车难的问题,因市区停车不便产生的临时停车占道现象十分普遍,致使在行车辆遇阻或减速。在上海,由于主干道的交叉口开得太多,车辆运行时速经常会由40公里锐减至20公里左右。加之行人、自行车违章穿道、绿化景观挤兑道路等因素,最终使得这个大型城市的道路使用效率只相当于世界平均水平的1/3到1/2。

  (1)认真阅读给定资料,概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”(满分50分)

  (2)假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在,你作为市交通主管部门的负责人,请根据给定资料,写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。(满分50分)